永久基本农田，不得改变用途

　　基本案情
　　近日，美泰律师团队接到了这样一个咨询，小张计划在某个景区里，租一块五六亩大的地用做萌宠乐园建设。当时和景区谈的很好，景区工作人员说景区里的地都是景区统一管理的，并且景区和村里都同意把地出租给小张。但是在要签合同时，小张发现那块地的土地性质是永久基本农田。经过询问国土部门，得到的答复是这块地是不能建围墙的。小张来询问这块儿地为什么国土不让建围墙，如果租了这块儿地，以后会不会有麻烦呢？
　　律师回复：
　　想要解决这个问题，首先我们要知道什么是永久基本农田。
　　基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田的概念里还包括更严格的永久基本农田，它既不是在原有基本农田中挑选的一定比例的优质基本农田，也不是永远不能占用的基本农田。永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上永久两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，是2008年中共十七届三中全会提出此概念。
　　《土地管理法》第三十五条也对该事项做出了规定：永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。2016年8月4日，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，永久基本农田即无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。
　　但是需要注意的是，在特殊情况下，永久基本农田也是可以被征收的，但是程序和理由必须合法合规。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。
　　类案整理：
　　我们还向小张分享了如下资料：2018年11月7日，为落实最严格的耕地保护制度，各级自然资源主管部门加大执法监管力度，严肃查处了一批违法占用、破坏永久基本农田案件。自然资源部在人民网上向社会通报了10起这方面的案件。这10起案件是：
　　1、河北省保定市九彩农业开发有限公司违法占地建生态园案，
　　2、上海保利建工房产有限公司违法占地堆料停车案，
　　3、江西阳旭新能源有限公司违法占地建光伏项目案，
　　4、山东省济宁市梁山通翔专用汽车制造有限公司违法占地建停车场案，
　　5、河南省许昌市长葛市李某违法占地建庄园饭店案，
　　6、湖北省武汉市新洲区余红梅仿古公司违法占地建仿古园案，
　　7、湖南省邵阳市邵阳县国色添香水上世界公司违法占地建水上乐园案，
　　8、广西壮族自治区玉林市通路机动车驾驶员培训有限公司违法占地建驾校案，
　　9、贵州省黔南州长顺县广顺镇川黔竹玉农家乐山庄违法占地建房案，
　　10、甘肃省兰州市兰州新区常某破坏永久基本农田案。
　　希望小张可以了解这些处罚的相关情况，引以为戒，不要占用永久基本农田来进行商业活动。