日本解禁外国游客入境，商家翘首期盼中国游客

　　文：戴二彪
　　自从2003年日本政府推出观光立国战略以后，得益于周边国家所得水准的持续上升和日本社会各界的齐心协力，赴日外国游客人数急速增加。在新冠疫情爆发前的2019年，日本入境游客人数从2003年的521万人猛增到3188万人，消费额则超过了4。8万亿日元（相当于同年日本出口总额的约6），两者均创日本历史最高纪录。由于中国等亚洲各国在国际旅游市场中的地位日益突出，加上2020年是东京奥运年，日本政府曾自信2020年的入境外国游客人数可能会登上4000万人大台，令日本跻身世界10大旅游目的地国。
　　然而，天有不测风云。2019年年底以后，新冠病毒疫情逐步在全球范围爆发。为了阻止疫情扩散，日本自2020年2月开始禁止有中国湖北省旅居史的外国人入境，同年6月将此入国禁止政策扩大到所有外国游客，并且对其他各类外国人也实施了入境限制。受此影响，过去两年内，国内外航空公司相继停运或减少了日本国际航线的航班。2020年赴日外国游客人数跌至411万人，比前一年减少了87。1；2021年进一步跌至24万人，比2019年减少了99。2。被期待为新成长产业的日本入境旅游业，遭受到空前的打击。
　　新冠疫情让日本入境旅游业遭受到空前的打击。
　　不过，进入2022年后，境况逐渐好转。和欧美等国一样，日本的新冠疫情虽然仍没平息，感染人数甚至远超前两年，但感染后的症状以及对健康的危害显著减轻。与此相应，国民对新冠的恐惧感日益淡薄，国内经济社会活动已经恢复到2019年状况。在参考欧美各国入境政策的基础上，日本政府逐步放宽了外国人入境规制。其主要动向如下：
　　2022年4月，为了满足日本人回国、留学生等外国人的入境需求，日本政府将每日入境人数上限从7000人提高到1万人。
　　2022年6月，时隔约2年后重新准许外国游客入境，但仅限于有导游的旅行团游客。每日入境人数上限也扩大到2万人。不过，来日旅游的外国游客，不分国籍均需申请签证，办理手续颇费时间。加上许多游客不喜欢有多种限制的团体旅行，6月份入境游客仅为252人。7月份和8月份上升到7903人和10826人，但远未达到入境人数上限。
　　2022年9月份，日本决定将每日入境人数上限提高到5万人。同时允许以观光为目的的外国人入境后，可不在导游陪同下自由旅游。
　　日本逐渐放宽入境限制。
　　在上述政策变动实验的基础上，10月初，日本政府决定从10月11日起进一步大幅度放宽入境限制。总体上，对外国人的入境政策已恢复到了新冠疫情爆发前的状态。具体措施如下：
　　（1）取消每天5万人的入境人数上限。同时，完全解禁外国个人入境自由观光。
　　（2）对来自美国、韩国、英国等68个国家和地区的短期游客恢复免签措施，各地机场和港口也将陆续恢复国际旅客航班。
　　（3）对于所有入境者，如果没有发热等疑似感染症状，入境时不再进行核酸检查，入境后也不要求在自家住所或指定场所隔离。不过，依然要求入境者出示已完成3次疫苗接种的证明、或者72小时内核酸检测的阴性证明。只有在不能提供上述证明的情况下，才会实施检查。
　　日本首相岸田文雄在10月上旬的施政演说中表示：通过上述入境政策的调整，加上今年的日元贬值因素，日本有望实现入境旅游的强劲反弹。他期待入境游客消费额早日超过新冠疫情前的规模，登上年额5万亿日元的大台。
　　日本各地都在翘首期盼中国游客潮重现列岛。
　　日本入境政策的调整受到各国（地区）游客的欢迎。10月份以后，在东京、京都、福冈、北海道等地的景点和街头，外国语的会话已经明显增多。但是，让各地商家遗憾的是，疫情爆发前人数占来日外国游客全体三分之一以上、消费额占全体4成左右的中国大陆游客，因中国国内防疫政策等限制，目前依然难以赴日。日本电视台记者在各地发现的大陆游客其实是在日华人或者中国留学生和中国商务人员等非正宗游客。
　　非常有意思的是，在疫情爆发前的一段时间，部分日本媒体对中国等外国游客的急速增加曾有过不少负面报道，过度观光（Overtourism）一度成为流行语。疫情爆发后的几个月，外国游客更是被视为不安全因素。时过境迁，现在日本政府和商家开始怀念外国游客（特别是购买力超群的中国游客）带来的种种好处。
　　许多东西，失去后才会感觉到珍贵。11月的日本秋高气爽，正是一年一度观赏红枫的最佳季节。何日君再来？日本各地都在翘首期盼中国游客潮重现列岛。