我国发展低碳经济面临的机遇和挑战

　　【摘要】在全球共同应对环境恶化、温室效应的背景下，低碳经济这一概念应运而生。低碳经济指的是通过较少的能源消耗和较少的二氧化碳排放实现经济的增长。低碳经济是世界发展的趋势，更是适合发展中国可持续社会的重要途径。
　　【关键词】低碳经济；理论创新；低碳生活方式；消费
　　当前，社会在满足人们日益增长的物质生活需求的同时，也不可避免的激发了快速发展高碳排放矛盾的滋生。随着世界工业的快速发展，全球性的环境问题日益凸显。环境的恶化使得越来越多人开始关注环保，开始意识到环境的承受能力和资源的有限性。为了防止环境的持续恶化，我国已经开始逐步建立在清洁利用和开发可再生能源基础知识的低碳经济。
　　一、深刻理解我国发展低碳经济的必然性与机遇
　　（一）低碳经济的丰富内涵
　　伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等一系列新概念、新政策应运而生。
　　（二）发展低碳经济的必要性
　　低碳经济是世界经济发展的趋势。我国是世界上人口最多的国家，人口过多过快增长的影响，给资源环境带来沉重的负担，影响经济增长。我国资源的基本特点是总量大、种类多，人均占有量少、资源相对短缺，又开发不合理，利用率低，资源浪费严重由于技术和设
　　备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家。目前，我国二氧化碳排放总量居世界第二位。预计到2015年，我国二氧化碳排放量占全球的比例将达到20。7，超过美国（20。1）成为世界第一排放大国。我国未来的碳排放形势相当严峻，因此，发展低碳经济是实现我国可持续发展的难得机遇。
　　（三）发展低碳经济的好处
　　发展低碳经济是加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要途径。发展低碳经济，有利于培育发展一批战略性新兴产业，例如，核能、太阳能等新能源产业，都是科技含量高、综合效益好、带动系数大的战略性新兴产业，极有可能成为我国新的经济增长点，发展这些新兴产业，既有利于完善能源结构，又有利于优化产业结构。
　　（四）我国低碳经济的发展机遇和举措
　　低碳经济为解决经济发展与节能减排的矛盾是一个很好的机遇，发展低碳经济是在保持经济稳定发展的前提下实现节能减排目标的首要选择。为此，我国政府已经制定了一系列积极的政策，从产业结构调整，提高节能效率和发展清洁能源等工作做起，与国际开展更多的合作，加快低碳经济发展。这些举措主要包括四方面：
　　a。制订并实施中国应对气候变化的国家方案，明确了到2010年应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域和政策措施；
　　b。着力推进经济发展方式的转变和经济结构的调整，采取淘汰落后产能的政策和行动，鼓励和倡导节约能源资源的生产方式和消费方式；
　　c。将单位GDP能耗作为约束性指标纳入十一五规划，并建立了地方、企业节能减排责任制，逐级进行考核；
　　d。通过加大政策引导和企业参与、资金投入，大力发展水能、核能、太阳能、风能、农村沼气等低碳能源；在我国国民经济和社会发展第十一个五年规划中，提出了2010年单位国内生产总值能耗降低20，主要污染物排放降低10的目标，并为此制定了《节能减排综合性工作方案》；国务院批准发布了《中国应对气候变化国家方案》，并成立了国家应对气候变化领导小组；启动了节能减排全民行动大型活动，形成了以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的应对气候变化工作格局。经过全国人民的努力奋斗，2010年已完成节能减排的总指标：单位国内生产总值能耗降低20，主要污染物排放降低10的目标。我国近年来可再生能源和清洁能源发电方面已取得了令人瞩目的成就。截至2008年底，我国风力发电增速仅次于美国，位列世界第二，累计风力发电装机容量已成为全球第四大风电市场，同时也提前实现了可再生能源十一五规划中2010年风力发电装机容量1000万kW。h的目标；我国已成为全球光伏发电的第一生产大国。
　　二、理性分析我国发展低碳经济面临的挑战
　　在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的低碳经济成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。
　　（一）温室气体排放
　　气候变化问题从表面上看是环境问题，但其本质是发展问题。根据对人均碳排放和人均GDP关系的实证分析发现，两者之间存在近似倒U型的曲线关系，而我国正处于这一曲线的爬坡阶段。目前我国大陆地区人口已超过13。3亿，在今后15年内将以年均800万1000万的规模增长，目前人均GDP为4300美元左右，且人均收入水平在持续提高。由于人口基数大，我国目前的人均碳排放量与发达国家相比仍处在较低的水平，但我国社会正处在生活方式发生较大变化的阶段，进一步提高生活水平必然会增加人均碳排放量。
　　（二）技术研发能力有限
　　作为发展中国家，中国经济由高碳向低碳转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管5联合国气候变化框架公约6规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。
　　（三）产业集中度低
　　我国发展低碳经济的另外一个挑战主要表现在产业集中度低、中小型制造企业所占比重大，能源效率低，节能减排的能力不足，大部分制造业的市场准入门槛低，企业技术装备落后，碳排放强度大，存在着大量的落后产能。尽管我国出台了比较严厉的措施以促使企业提高能效，但由于中央政府、地方政府和企业之间存在着信息不对称和利益博弈，淘汰落后产能的工作效率始终不高，重复性建设的情况时有发生。由于中小企业在保障就业方面扮演着重要角色，政府对其节能减排工作应当给予更多技术和资金支持。
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