浅谈广州在粤港澳大湾区中的资源集聚和辐射效应

　　一、粤港澳大湾区发展的极点带动格局
　　粤港澳大湾区世界级城市群是在核心城市极点带动下实现发展的。在大湾区四大核心引擎中，广州作为国家中心城市和综合性门户枢纽城市，以其门户功能、综合交通枢纽、丰富的产业门类、国际商贸中心优势、人才培养与供给水平、文化的包容性和国际交流合作平台的打造，构建了大湾区集聚国际化资源并实现区域及国际辐射影响力的良好条件。
　　（一）、实施极点带动的必要性
　　粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市为区域发展的核心引擎。四大核心引擎即体现四个极点带动的四驱功能。香港、广州、深圳这三大经济核心引擎，加上澳门与葡语经济体的历史渊源，使粤港澳大湾区极点带动发挥的效能将是世界各湾区中前所未有的。
　　（二）、广州在粤港澳大湾区四大发展引擎中的功能定位
　　广州在粤港澳大湾区中发挥资源集聚与辐射的极点带动功能，必须考虑该区域发展具有多极点带动的特点，从多极点的格局态势中加以判定。四大发展极之间存在差异性，彼此又有交叉性或互补性。
　　广州的极点功能是：充分发挥国家中心城市和综合门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。因此，广州在粤港澳大湾区中作为发展极之一的核心枢纽，更具综合性和全面性，广州的资源集聚与辐射效应发挥的状况，对粤港澳大湾区的影响程度必然是更为显著。
　　（三）、着力形成极点带动的交叉辐射效应
　　粤港澳大湾区四大核心引擎，客观上需要形成发展极的合力，以更好地配置资源和发挥协同辐射作用。但进入21世纪，全球经济大格局发生了重大变化，粤港澳大湾区四大核心城市发挥资源集聚与辐射功能的路径与方式必然在交叉融合中发生。其中广州将以大湾区中产业体系最为丰富、人才培养体系最为完备的条件和国际国内充分对接的立体化综合交通体系；深圳将着重以企业创新力与高端人才吸引力，香港以国际先进的营商环境和综合性商务服务及航空航运国际化条件；澳门以连接葡语国家桥梁等优势，将一道发挥交叉协同的支撑、引领大湾区发展的极点带动作用。二、广州在大湾区中集聚资源的优势条件
　　（一）、广州是综合性门户中心
　　综合性门户功能对于广州配置全球资源能力的提升，具有关键性的支撑作用。广州今日之综合性门户城市功能被肯定，更多的是基于改革开放以来特别是近年来广州建设全球资源配置中心和国际大都市的成果。这充分反映了广州作为国家综合性门户城市定位的国际认可度。
　　（二）、广州是综合性交通枢纽
　　广州打造的空运、航运和陆运综合交通枢纽，是广州资源集聚和辐射能力居华南之首的有力支撑。广州港是华南最大的综合性主枢纽和重要的集装箱干线港，是华南连接世界的主要门户，是广州建设国际航运枢纽的核心资源。白云机场作为广州空港，航线网络已覆盖全球220多个通航点。广州是陆路交通包括铁路与公路交通的枢纽，在公路交通方面，依托广东省高速公路通车里程领跑全国的条件，广州也成为华南最大的公路交通枢纽。
　　（三）、广州是国际商贸中心
　　自秦汉以来，广州作为我国乃至世界主要国际商埠的地位，绵延两千多年。海上丝绸之路发展的历史中，广州作为枢纽型门户和交易中心的地位持续历史最长。改革开放后，广州引进了第一个中外合作项目，并于1985年在全国率先建立外经一条街，广州营商环境由此在改革开放中一直走在全国前列。2016年，国家明确把广州确定为国际商贸中心，为广州以更高层次、更大力度、更强效益做强国际商贸中心提供了重要的政策依据和实施空间。
　　（四）、广州产业体系最丰富
　　经济发展需要产业带动，产业门类的丰富程度直接制约着城市经济向外辐射带动的领域，也影响着来自不同领域的经济资源的吸纳。一个强大发展极的枢纽城市，必然需要具备较多元的产业结构，体现供给侧抗风险的可持续引领能力。
　　广州作为华南地区制造业和服务业最发达、门类最全的城市，全国41个工业行业类别中，广州有35个。而服务业占比超过70，涵盖从生产性服务业到生活性服务业基本齐全的门类，因而成为我国首批服务外包示范城市之一。广州近年来通过实施新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等产业行动计划，持续推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，以实现产业结构的加快优化升级。
　　（五）、国际交流合作及区域合作平台的构建
　　构建高质量高影响力的国际交流合作平台，是广州市进入21世纪以来着力提升广州全球资源配置力的重要抓手。依托覆盖经济、科技、文化、社会等多领域的平台建设，广州的国际对话交流水平及其层次和质量不断提高。国际国内话语地位的上升，促进了广州城市作为区域增长极点或枢纽效能的显示度。此外，设于广州市的一批国家级、国际性或粤港澳大湾区的机构，也为广州发挥枢纽城市与区域发展极功能打造了优良的平台，如国家发改委国际合作中心一带一路研究院等。三、提升广州资源集聚与辐射力的核心因素和趋势
　　（一）、广州城市的传播力、创新力和特色吸引力
　　粤港澳大湾区的一个基本特色是其区域发展的外向型带动。广州作为大湾区的核心枢纽，有较强的国际化传播力，它是有着两千多年悠久的历史名城。具有全球影响力的国际科技创新中心作为粤港澳大湾区发展五大战略定位之一，提出推进广州一深圳一香港一澳门科技创新走廊建设，广州肩负重要的增强创新力及其引领力的责任。广州作为古代海上丝绸之路的重要门户枢纽，其人气与财气的集聚力早已有国际影响力。从历史维度看，从古代的南越文化到绵延两千多年的海丝文化，再到开放包容的多元文化，乃至红色文化、开放改革文化，形成了独特的岭南文脉之心；从品类的维度看，广州在戏曲、音乐、绘画、建筑等许多领域，都有独特的品种、制作技艺及供给方法。这些文化特色因素在大湾区内外广泛传播，使之发挥增强城市魅力的作用，以其精、气、神夯实作为大湾区发展核心引擎的人文基础，体现老城市新活力的独到竞争力、影响力，以助力城市资源集聚与辐射的加强。
　　（二）、广州从经济、科技、教育和环境四方面发挥资源集聚与辐射效应
　　广州基于其发挥资源集聚与辐射力的条件进一步完善，其核心引擎的极点带动效果会进一步趋于显著。一是广州的产业体系完整性在国内名列前茅，在粤港澳大湾区首屈一指；二是广州当前已经明确把建设先进制造业强市作为增强城市经济实力的重要举措；三是广州的总部经济居省内之首（广州总部经济发展能力仅次于北京、上海，居全国第三）。
　　近年来，广州在吸引创新创业方面的条件更趋充分，后劲逐渐增强。基于广州的人才培养供给条件领先华南，以及大量高科技机构和国家双一流建设高校及国家、省重点实验室等布局广州的优势，广州集结了全省97的国家重点学科、70的科技人员和95的博士；各级重点实验室数量均居全省第一；科技创新获国家、省科技奖励占全省过半等。按照粤港澳大湾区规划，建好广州深圳香港澳门科技创新走廊，对广州联手深圳共同发展粤港澳大湾区核心引擎作用具有重大的战略意义。
　　教育影响城市集聚资源能力的提升趋向，一方面是从民生角度，通过优质基础教育资源的获得性影响城市人才引进；另一方面是从人才培养与供给的角度影响产业升级和空间布局。近年来广州市进一步吸引优质境内外高校办学，在集聚高比例的省内高校的同时，强化高质量办学的落地。
　　宜居宜业环境是维持资源集聚能力可持续提升的条件。广州的环境质量发展态势趋佳，一是表现在营商环境，二是体现在生态环境领域。据2018年全国主要城市营商环境综合评分（从政务、市场经营、社会、法治、开放环境五个方面）广州市名列前茅。由于营商环境的优良，广州市场主体保持快速增长，己吸引了130多个国家和地区的投资者前来投资兴业。根据联合国开发计划署2015年、2016年发布的《中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》，广州人类发展指数连续两年居被测评的全国35个城市之首。
　　再来看看广州的极点功能，概括为：充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。可见，广州在粤港澳大湾区中作为发展极之一的核心枢纽，更具综合性和全面性，广州的资源集聚与辐射效应发挥的状况，对粤港澳大湾区的影响程度也必然是更为显著的。