烟台市区燃放烟花爆竹管理条例征求意见

　　为了加强燃放烟花爆竹管理，制定了《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例（草案征求意见稿）》并于网上公开征求意见，下面是详细内容。
　　《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例（草案）》网上公开征求意见的公告
　　为了加强燃放烟花爆竹管理，减少噪声、大气污染，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，起草了《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例（草案）》（征求意见稿）。现向社会公布，广泛征求社会各界的意见和建议。
　　社会各界可通过电子邮箱、电话形式反馈意见和建议，反馈截止日期为20xx年8月24日。
　　联系人：林常青，电子邮箱：，电话：6631815。
　　联系人：孙永祝，电子邮箱：，电话：6297099。
　　附件：《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例（草案）》
　　烟台市人民政府法制办公室烟台市公安局
　　20xx年8月17日
　　《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例（草案征求意见稿）》
　　第一条为了加强燃放烟花爆竹管理，减少噪声、大气污染，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本市市区范围内燃放烟花爆竹及其相关安全管理活动，适用本条例。
　　第三条本市市区内实行限制燃放烟花爆竹。
　　市区的城市建城区为限制燃放烟花爆竹区域，具体范围定期由市人民政府确定，由公安部门公布。
　　第四条市、区、镇人民政府（街道办事处）应当加强燃放烟花爆竹管理工作的领导，建立安全监督协调机制，纳入社会治安综合治理目标管理和文明单位创建活动。
　　公安部门是燃放烟花爆竹安全管理工作的主管部门，负责烟花爆竹公共安全管理工作。
　　安全生产监督管理部门负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。
　　城市管理部门负责监管占道、出店经营行为及燃放烟花爆竹产生垃圾的清扫、清运管理工作。
　　工商行政管理部门、环境保护部门、质量监督检验部门等应当按照各自职责，做好燃放烟花爆竹管理工作。
　　机关、企事业单位、社会团体以及学校应当负责本单位燃放烟花爆竹管理工作。
　　社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业应当协助做好燃放烟花爆竹管理工作。
　　第五条公安部门、安全生产监督管理部门、城市管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当建立工作协调机制，依法查处非法燃放烟花爆竹以及非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹行为。
　　第六条市、区、镇人民政府（街道办事处）和社区居民委员会、村民委员会，以及机关、企事业单位、社会团体和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。
　　中小学校、幼儿园应当对学生进行安全燃放烟花爆竹的宣传教育。
　　广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好燃放烟花爆竹安全管理的公益性宣传引导工作。
　　第七条禁止在下列区域或者场所燃放烟花爆竹：
　　（一）党政机关；
　　（二）文物保护单位；
　　（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
　　（四）高架路、过街天桥、立交桥、隧道；
　　（五）民用建筑的公共走廊、楼梯、屋顶、阳（凉）台、窗口；
　　（六）商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所；
　　（七）易燃易爆物品生产、储存单位；
　　（八）输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内；
　　（九）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
　　（十）景区、林地、绿地等重点防火区；
　　（十一）市、区人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他区域或者场所。
　　第八条除本条例第七条规定的禁止燃放区域或者场所以外，在限制燃放区域内，农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月十五可以燃放烟花爆竹，其他时间未经许可，禁止燃放烟花爆竹。
　　燃放种类限于《烟花爆竹安全与质量》中规定的个人燃放类烟花爆竹产品。
　　第九条举办重大庆典活动，需要在禁放时间内燃放焰火的，由组织者向公安部门提出申请，经公安部门审核，报市人民政府批准、发布通告后，在指定的时间、地点燃放。
　　第十条单位和个人燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：
　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷；
　　（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台向外抛掷；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得采取其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　第十一条从事烟花爆竹批发经营，应当按照国家有关规定取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并办理工商登记手续。
　　批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。
　　第十二条从事烟花爆竹零售经营，应当按照国家有关规定取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
　　烟花爆竹零售点分为春节期间零售点和长期零售点。零售点应当按照统一规划、保障安全、总量控制的原则进行布设。
　　限制燃放烟花爆竹区域内，可以设置烟花爆竹春节期间零售点，不得设置烟花爆竹长期零售点。
　　第十三条限制燃放烟花爆竹区域内，零售烟花爆竹的时间为农历腊月十五至次年正月十五；其他时间禁止销售。
　　对春节期间零售点经营者核发《烟花爆竹（零售）经营许可证》，其有效期应当与前款规定的允许销售时间一致。有效期届满后，其经营者应当停止经营烟花爆竹，剩余烟花爆竹应当由原批发经营企业回收。
　　禁止销售《烟花爆竹安全与质量》中规定的专业燃放类烟花爆竹产品。
　　第十四条禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。
　　禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
　　第十五条社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业，可以在属地管理或者责任范围内划定安全燃放烟花爆竹的地点。
　　社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业可以对燃放烟花爆竹事项，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业，依法制定公约，并组织监督实施。
　　第十六条单位和个人有权对违法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并向公安、安全生产监督管理部门举报。
　　社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业以及宾馆、酒店等单位对属地管理或者责任范围内违反本条例燃放烟花爆竹的，应当及时予以劝阻，劝阻无效的，应当向公安部门举报。
　　公安部门、安全生产监督管理部门对违反烟花爆竹管理规定的行为，应当及时查处。
　　第十七条违反本条例的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理。
　　第十八条对违反本条例第七条第一、四、五、六、八、十项和第八条、第十条规定的，由公安部门责令其停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款。
　　第十九条对违反本条例第十一条第二款规定的，由安全生产管理部门责令其限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款。
　　第二十条长期零售点经营者违反本条例第十三条第一款规定，由安全生产监督管理部门没收非法物品和违法所得，并可处以二百元以上一千元以下的罚款；情节严重或者多次违反的，吊销其烟花爆竹零售经营许可证。
　　第二十一条对违反本条例第十三条第二款规定，许可证过期继续经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处二万元以上十万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
　　第二十二条宾馆、酒店等单位，对责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，不劝阻、不举报的，公安机关可以对其处以五百元以上二千元以下的罚款。
　　第二十三条违反本条例，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，依法承担民事责任。
　　第二十四条安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十五条本条例自公布之日起施行。