兰州市城市公共汽车客运管理条例（草案）征求意见

　　近日，为了加强公共汽车客运管理，制定的《兰州市城市公共汽车客运管理条例（草案）》公开征求意见，下面是相关内容，欢迎阅读。
　　公共汽车客运应与城乡发展布局同步规划
　　条例指出，公共汽车客运应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、优先发展、安全运营、方便群众的原则。市、县（区）人民政府应当将公共汽车客运服务纳入本地国民经济和社会发展规划；应当将公共汽车客运发展所需政府投入资金纳入本级人民政府的财政预算，重点用于车辆购置、基础设施建设和维护、政策性亏损补贴等方面。市、县（区）人民政府应按照城乡一体化的要求，鼓励公共汽车客运线路向周边农村、学校、旅游景点、工业园区等延伸。
　　在组织编制城市总体规划和控制性详细规划时，应将公共汽车客运与城乡发展布局、功能分区、用地配置和道路发展同步规划，统筹公共汽车客运与公路、铁路、民航、轨道交通、水路等其他运输方式的衔接。公共汽车客运发展规划确定的公共汽车客运设施用地应当在控制性详细规划中预留，非经法定程序，任何单位和个人不得改变其用途。
　　依法批准的公共汽车客运设施用地范围内的地上地下空间，在不改变其用途和影响其使用功能的前提下，可以按照市场化原则实施土地综合开发。涉及变更土地用途的，依法办理相关手续。公共汽车客运设施用地综合开发的收益应当用于公共汽车客运设施的建设、维护、管理及公共汽车客运运营政策性亏损补贴。
　　新城区、居民区、商务区、大型公共活动场所、机场、火车站、长途汽车客运站、轨道交通主要换乘站等建设项目，建设单位应当按照城市规划要求配套建设公共汽车客运设施。新建、改建或者扩建城市道路时，城市建设主管部门应当按照规划要求和技术规范同步规划、建设港湾式停靠站和站台等公共汽车客运设施。
　　同一站点上下行站点距离不得超过一百米
　　因城市建设、道路施工、交通管理等需要，确需迁移、拆除、占用公共汽车客运设施的，相关单位应当经交通运输行政主管部门同意，并按照规定予以恢复、补建或补偿。
　　公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和居住区分布情况，按照方便乘客、站距合理的原则设置。常规公共汽车客运线路的站距一般为五百米至八百米；快速公共汽车客运线路的站距一般为八百米至一千五百米；城市郊区、镇村公共汽车站点间距根据当地情况设置。
　　同一站点的上、下行站点距离一般不得超过一百米，且站名应当相同（单行线除外）。
　　公共汽车客运线路站点应当以传统地名或者所在道路、文物古迹、公共设施、标志性建（构）筑物的标准名称命名，方便公众识别。公共汽车客运线路的站牌，由客运经营者负责设置。站牌应当标明线路编号、途经站点、首末班运营时间、所在站点名称、开往方向、票价等内容；定时班线还应当标明首末站每班次发车时间。
　　客运线路和站点进行调整的，客运经营者应当在调整前对前款规定的相关站牌内容进行调整。公共汽车客运线路的设置、调整应当根据公共汽车客运发展规划和城市发展需要及道路交通情况进行，同时，应当听取市民和有关方面的建议，并在实施前予以公布。设置、调整后的公共汽车客运线路应当与现有公共汽车客运线网相匹配，其首站或者末站附近应当具备公共汽车停车场等固定基础设施条件。
　　票价确定调整应向社会公开征求意见
　　经营期限。取得公共汽车客运线路经营权的经营者应当与市城市客运管理机构签订经营协议。公共汽车客运线路经营权期限为八年。
　　公共汽车客运线路经营权期限届满前90日，经营者可以向市城市客运管理机构申请延续经营权期限。市城市客运管理机构对经营者运营状况、服务质量等进行评价考核合格的，应当在经营权期限届满前60日内予以批准，并与经营者重新签订经营协议；考核不合格的，应当作出不予延续批准的决定并书面告知理由。
　　公共汽车客运线路经营权期限届满未申请延期的，由市城市客运管理机构无偿收回该公共汽车客运线路经营权。
　　经营者不得转让、出租和质押公共汽车客运线路经营权。经营者在经营期限内发生分立、合并等情形，需要变更公共汽车客运线路经营权的，应当经市城市客运管理机构批准；擅自变更的，由市城市客运管理机构无偿收回该公共汽车客运线路经营权。
　　公共汽车客运实行政府定价。价格主管部门应当会同交通运输主管部门根据服务质量、运输距离及换乘方式等因素，综合考虑企业运营成本、社会承受能力、本区域经济状况及不同交通方式之间的比价关系确定或者调整公共汽车客运票价，建立公共汽车客运票价与经营者运营成本和政府补贴的联动机制及多层次、差别化的价格体系。票价确定和调整应当向社会公开征求意见，并依法组织听证。
　　经营者责任。经营者有下列行为之一的，由市或者县（区）城市客运管理机构责令改正，并予以相应处罚：擅自停止运营的，处一万元以上三万元以下罚款。未按照城市客运管理机构确定的运营方案组织运营的，处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款；情节特别严重的，取消公共汽车客运经营权。未及时组织车辆、人员进行疏运的，处五千元以上一万元以下罚款。
　　相关链接
　　为了进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，加强公共汽车客运管理，规范公共汽车客运市场秩序，保障公共汽车客运安全，维护乘客、公共汽车客运经营者和从业人员的合法权益，兰州市政府法制办近日就《兰州市城市公共汽车客运管理条例（草案）》公开征集意见，有关单位和各界人士可通过以下方式反馈意见、建议：
　　一、通过信函方式将意见邮寄至：兰州市人民政府法制办公室法规处。邮政编码：730030。信封上注明立法征求意见字样。
　　二、通过电子邮件方式将意见发送至：。
　　《兰州市城市公共汽车客运管理条例（草案）》解读：
　　常规线路站距一般为五百米至八百米
　　按照《条例（草案）》要求，市、县（区）人民政府应按照城乡一体化的要求，鼓励公共汽车客运线路向周边农村、学校、旅游景点、工业园区等延伸。
　　关于站点设置，《条例（草案）》规定，公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和居住区分布情况，按照方便乘客、站距合理的原则设置。常规公共汽车客运线路的站距一般为五百米至八百米；快速公共汽车客运线路的站距一般为八百米至一千五百米；城市郊区、镇村公共汽车站点间距根据当地情况设置。同一站点的上、下行站点距离一般不得超过一百米，且站名应当相同（单行线除外）。
　　按照线路设置要求，公共汽车客运线路的设置、调整应当根据公共汽车客运发展规划和城市发展需要及道路交通情况进行，同时，应当听取市民和有关方面的建议，并在实施前予以公布。
　　公共汽车客运线路不得采取承包、挂靠、联营、个体等方式经营
　　公共汽车客运实行公司化经营，不得采取承包、挂靠、联营、个体等方式经营。公共汽车客运线路实行特许经营，申请从事公共汽车客运经营的，应当具备相应条件：依法注册的企业法人；有与线路经营规模相适应的运营车辆或者车辆购置资金、停车场、营业场所和运营资金；有与线路经营业务相适应的驾驶员、乘务员和调度员等从业人员；有符合要求的公共汽车客运服务设施或者与客运服务设施管理者达成使用协议的证明；有合理、可行的公共客运线路运营方案；有健全的运营、安全管理等制度及法律、法规规定的其他条件。
　　取得公共汽车客运线路经营权的经营者应当与市城市客运管理机构签订经营协议。公共汽车客运线路经营权期限为8年。经营者不得转让、出租和质押公共汽车客运线路经营权。
　　建立多层次、差别化价格体系
　　关于市民最关心的票价问题，《条例（草案）》要求，公共汽车客运实行政府定价。票价确定和调整应当向社会公开征求意见，并依法组织听证。
　　乘坐公共汽车，乘客应当按规定支付乘车费；不得携带易污染车厢环境及易燃、易爆、剧毒等危险品乘车，应当配合驾驶员、乘务员做好安检工作；不得有强行上下车、抢夺方向盘等严重影响运营安全及妨碍车辆行驶、停靠的行为；不得在车内吸烟、随地吐痰或者向车内外扔纸屑、果皮等垃圾；不得携带宠物乘车（导盲犬除外）；不得在车内从事营销、行乞及散发宣传品等活动。
　　违反规定，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员有权拒绝为其提供运营服务；对未按照规定支付乘车费的，驾驶员、乘务员有权要求其补交乘车费。