风力发电商业化问题

　　1风力发电的兴起
　　1973年的石油危机之前，风力发电技术仍处于科学研究阶段，主要在高校和科研单位开发研究，政府从技术储备的角度提供少量科研费。1973年以后，风力发电作为能源多样化措施之一，列入能源规划，一些国家对风力发电以工业化试点应用给予政策扶持，以减税、抵税和价格补贴等经济手段给予激励，推进了风力发电工业化的发展。进入90年代，风力发电技术日趋成熟，风场规模式建设；另一方面全球环境保护严重恶化，发达国家开始征收能源和碳税，环保对常规发电提出新的、严格的要求。情况变化缩短了风力发电与常规发电价格竞争的差距，风力发电正进入商业化发展的前夜。
　　2各国政府的激励政策
　　2。1美国
　　c）1996年美国能源部发布888号指令，发电、输电和供电分离，鼓励竞争。
　　d）美国能源部围绕2002年风电电价降到2。5美分kWh、2005年风力发电设备世界市场占有率25、2010年装机10GW等目标，拔专款支持科研和制造单位进行科学研究。
　　e）推行绿色电价，即居民自愿以高出正常电价10的费用，使用可再生能源的电量。
　　2。2德国
　　在政府激励政策推动下，1995年德国投产风力发电495MW，1996年364MW，跃居世界之首。但是，实施风力发电差价完全由当地电网承担的政策，引发一些电力公司上诉到联邦议会。
　　2。3印度
　　a）设立非常规能源部，管理可再生能源的发展，为可再生能源项目提供低息贷款和项目融资。
　　c）电力电量转移和电量贮存政策：开发商可以在任何电网使用自己风机发出的电力电量。电力公司只收2手续费。风机发出电量贮存使用长达8个月。开发商也可以通过电网卖给第三方。
　　d）为风力发电及其他可再生能源提供联网方便。
　　e）设最低保护价，一般为每千瓦时5。87。4美分。
　　2。4中国
　　起步晚，发展快，但扶持风力发电尚未形成统一规范的政策。
　　a）政府积极组织国外政府和金融机构的优惠贷款；可再生能源发电项目的贷款，在一定条件下给予2贴息；风力发电项目在还款期内，实行还本付息合理利润电价，高出电网平均电价的部分由电网分摊；还本付息期结束后，按电网平均电价确定。
　　b）1998年实行大型风力发电设备免进口关税，发电环节增值税暂为6。
　　c）地方对征地及电力部门在联网上给予优惠。
　　世界各国扶持力度各异，进程不一，见图1。
　　图1世界风力发电情况对比
　　3影响中国风电商业化的因素
　　3。1工程费用
　　3。2资金渠道
　　风力发电成本中85取决于建设工程费用。工程投资中除了法定资本金外，大部分由各种信贷解决，贷款条件（利率、还款期和手续费等）对项目财务评价影响很大。外国政府优惠贷款，还款期长，利率较优惠；国际金融贷款，中长期，利率较优惠；国家政策性贷款，在满足一定条件下贴息2；商业银行贷款，还款期短，利率高。
　　目前，政府对风力发电没有投资补贴，优惠资金渠道不多，如果政府不采取扶待政策，恐怕风力发电建设资金渠道会较长时间影响风力发电的规模发展。
　　3。3税收
　　发电环节增值税：风力发电成本电价本来就高，又没有进项税扣减，不论征收6或17，都会使上网电价按比例上升。
　　对于所得税，可再生能源项目目前没有任何优惠，不论对经营者收益或上网电价核算都有很大的影响。
　　3。4投资合理收益率
　　表1某项目的财务评价
　　指标
　　方案一
　　方案二
　　方案三
　　全部投资内部收益率
　　10。92
　　8。14
　　6。31
　　自有资金内部收益率
　　24。61
　　14。00
　　10。00
　　投资利润率
　　9。55
　　6。57
　　4。83
　　投资利税率
　　12。56
　　7。27
　　5。42
　　资本金利润率
　　49。98
　　21。51
　　15。57
　　上网不含税电价
　　（元。kWh1）
　　0。65
　　0。55
　　0。47
　　3。5业主（开发商）的经营管理水平
　　开发经营者对项目全过程的管理水平，不仅影响项目的成败，而且直接影响到风力发电能否顺利进入市场竞争。
　　4商业化势在必然
　　人们环保意识的增强，各国政府支持可再生能源的政策出台，为风力发电的发展创造了有利环境。特别是风力发电技术