规范管理下林业科技推广科学实施的论文

　　摘要：林业科技推广示范项目实施会受到很多因素的影响，比如资金、合同、工作人员以及相关技术等，因此，要想对其进行科学实施，就需要对相关环节进行规范管理。基于这种情况，本文对该项目在实施过程中的资金管理、过程监督管理以及验收管理等进行了深刻地分析，旨在为相关单位提供一些参考建议。
　　关键词：资金管理；过程监管；验收管理
　　林业科技推广示范项目的实施对林业科技发展具有重要意义，但是该项目在实施过程中，由于缺少有效的管理，使其在资金运用、项目建设以及项目验收等方面都存在着一些问题，降低了其实施的科学性，因此，项目相关单位有必要对上述环节进行规范管理，以确保项目可以顺利进行。
　　一、规范资金管理，充分发挥审计制度的作用
　　（一）进行跟踪审计
　　跟踪审计指的是审计工作与项目实施一起进行。这样可以对问题进行及时发现并采取相关策略及时制止。利用跟踪审计，可以发出一些审计提醒，避免资金不合理使用现象的发生。对资金进行有效管理，降低资金使用风险，以确保资金的使用质量及效益。
　　（二）进行灵活审计
　　灵活审计包括定期审计和不定期审计，根据实际情况可以随时审计资金的运用情况，对其中的一些经济活动进行实时监督。通过这种审计方式，可以对项目实施的各个阶段进行了解和评价，具有极强的灵活性。
　　（三）进行专项审计调查
　　在进行专项审计时，可以结合群众举报，成立审计调查小组，将审计和调查进行有效结合，严格审计调查被举报的人员。这种审计方式具有一定的局限性，在对违纪人员进行初步确定之后可以运用这种审计调查方式。加强审计管理，并不是对实施单位进行约束，而是促使项目实施单位在资金使用方面要谨慎行事、按章办事以及依规办事，在提升项目资金利用率的同时，也可以避免相关人员犯下思想错误，有利于对科技人员的保护。
　　二、规范过程监管，以保证项目可以顺利进行
　　（一）认真阅读合同，制定实施细则
　　合同对林业科技推广示范项目科学实施具有重要作用，因此在项目实施之前，相关单位需要对合同进行认真阅读，对合同内容是否合理、是否合法进行严格检查，如果发现问题，应改找到与合同有关的各方进行探讨，对内容进行改进，以确保项目可以顺利实施。另外，各个相关单位也应该将合同上的内容进行具体化、责任细化以及任务量化，按照合同上的内容，制定出详细的项目实施细则，比如实施方案、相关措施以及年度计划等。在对实施细则进行制定时，应严格遵循合同上的各个条款，各项指标不可以超出合同的规定范围。如果指标和合同上的相关规定存在较大差异，应该向相关主管部门进行事先报请，并提供项目指标调整说明书。
　　（二）明确项目负责人的权利职责
　　项目负责人在项目实施过程中占有重要地位，因此要想确保项目实施的科学性，就应该明确项目负责人的权利职责。对于项目负责人而言，不仅要对项目方案、技术方案以及项目报告等负责，还应该对项目资金的应用、项目指标、项目进度、项目质量、项目验收以及项目所运用到的技术水平负责。明确项目负责人的权利职责不仅可以提升项目实施的效率，也有利于权利问责制的实行〔1〕。
　　（三）做好项目检查工作
　　为了确保项目的实施质量，相关单位要对项目进行检查，检查形式可以是定期检查，也可以是不定期检查，如果发现项目存有问题，应该制定出合理的整改意见及建议。对于项目实施单位而言，应该制定问题清单、责任清单以及整改清单等，并采取相关措施对项目进行整改，同时也要向上级主管部门提供上述清单以及汇报整改情况。
　　（四）加强对推广技术的管理
　　对于技术推广项目来说，其核心内容就是推广技术，因此，要想确保项目的实施效果，就必须加强对推广技术的管理。在项目实施之前，可以通过阅读合同对相关技术进行把握，并对相关工作人员进行技术方面的培训。在项目验收过程中应该提供相应的技术报告。在项目进行验收时，应该将技术报告的科学性、完整性、准确性以及系统性等作为关键因素，对于一些不合格的技术报告应该酌情扣分。
　　三、规范验收管理，确保项目实施质量
　　（一）根据合同进行验收
　　合同不仅可以为项目实施提供参考依据，同时它也对项目验收具有重要作用。严格落实合同，不仅是项目实施所需，也是项目验收所需。在对项目进行验收时，应该重点关注合同指标的执行情况。对于一些由于不可抗力因素使合同指标没有完成的项目，应事先进行变更申请或者是延期申请，在主管部门批复同意之后，在验收过程中可以向专家组提供相关批件。对于没有相关批件的，一律按照没有完成指标进行认定。项目延期申请必须满足以下几个条件：第一，必须是重大自然灾害导致的项目延期；第二，延期时限最多是一年；第三，延期只能由项目承担单位申请〔2〕。
　　（二）采用动态验收管理
　　用传统的集中验收方式对项目进行验收，取得的效果并不是十分理想，因为验收时间比较集中，使得专家的阅卷时间比较短，另外，留给申报单位阐述项目实施过程的时间也比较短。一小时验收一个项目，有些项目验收的时间甚至还不足一小时。由此可见，这种验收方式非常不科学。对于项目验收而言，主要是对项目资金以及项目任务进行验收，只要能把二者说明白，基本上就实现了验收的目的。另外，在验收过程中也可以进行举证，在举证时不仅要有详细的数据资料，还要有相关的图像资料，利用图文并茂的形式，会增强验收效果。
　　（三）合理应用验收方式
　　在对项目进行验收时，可以将会议验收和现场验收进行有效结合。对于会议验收方式而言，可以将离项目较近的地方作为会议地点，这样不仅可以免受徒劳之苦，还有利于申报单位的验收准备。对于在会上说不清楚的问题，可以到项目实施现场进行查看。在特殊情况下，也可以让技术人员对项目实施现场进行定位，再对相关标的进行检测，进而确保项目验收的真实性和可靠性。
　　结论：
　　总而言之，林业科技推广示范项目的实施涉及到很多环节，为了确保其实施的科学性就要对各个环节进行规范管理。对项目资金进行管理，以确保项目资金处于安全状态，提升资金的使用率；对项目过程进行监管，严格根据合同内容开展项目实施活动，明确项目负责人的权利职责，并加强对推广技术的管理；对项目验收进行管理，严格根据合同相关标准对项目进行验收，以确保项目实施质量，进而提高项目实施水平以及示范效果。
　　参考文献：
　　〔1〕王志新。以规范管理促进林业科技推广示范项目科学实施〔J〕。吉林林业科技，2016，4503：4952。
　　〔2〕王志新。坚定依靠制度化规范化管理推升林业科技推广示范项目建设水平〔J〕。吉林林业科技，2017，4604：4044。