油气探矿权出让提速，民企探转采拔头筹

　　随着我国石油天然气探矿权挂牌出让频次和数量不断增加，以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的新油气勘查开采体系正在加速形成。
　　日前，青海省自然资源厅发布7份公告，宣布多个油气勘查探矿权挂牌出让。
　　根据公告，此次油气勘查探矿权挂牌出让区块分别为青海柴达木盆地大柴旦都兰区块、格尔木东北区块、都兰乌兰区块、德令哈区块、乌兰区块、德令哈乌兰2区块、德令哈乌兰1区块，首设出让期限5年。
　　国家相关部门在市场准入、探矿权管理体制、激励措施等方面不断释放政策红利，推进上游勘探开发市场化改革。除市场主体不断丰富增多外，也有民营企业做出了成绩。一位长期从事油气勘探开发研究的专业人士称，不过新机遇也给通过改革进入这一市场的社会资本带来了新挑战。未来，出让政策与措施的不协调、不配套、不完善等问题仍待解决。
　　出让不断提速
　　十三五以来，在页岩气探矿权招标、两轮常规油气探矿权邀标及新疆常规油气区块招标等工作基础上，国家相关部门通过委托地方政府以招标、挂牌、拍卖等方式开展了多次常规、非常规油气探矿权竞争出让工作。
　　今年以来，自然资源部继续贯彻落实《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》，石油天然气探矿权挂牌出让频次和数量不断增加，油气探矿权出让再提速。截至目前，已挂牌出让包括广西柳城北区块、鹿寨区块、黑龙江松辽盆地林甸1、2、3区块、拜泉南区块等多个常规和非常规油气勘探区块。
　　11月11日，新疆2022年第一批塔里木盆地轮台北区块油气勘查、塔里木盆地麦盖提区块油气勘查等9个油气区块探矿权成功挂牌出让，成交总额31。17亿元。此次挂牌出让共吸引23家企业报名参与竞买，其中，国有企业7家，民营企业16家，占70。
　　11月16日，新疆准噶尔盆地中部新安区块、塔里木盆地永兴区块和铁门关区块公开挂牌出让，通过竞价，最终以5。3158亿元成交，3家公司分别竞得3个区块。
　　此前，油气资源上游勘查开采市场主体单一、竞争不强、活力不足。随着我国石油天然气探矿权挂牌出让频次和数量不断增加，以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的新油气勘查开采体系正在加速形成。长期从事油气勘探开发研究的专业人士说。
　　民企出成绩
　　在油气改革中，高风险、高投入的上游板块难度最大。随着改革进程的推进，越来越多的市场主体参与油气勘察开采，矿业权高度集中的围城正被逐渐打破。
　　在获得油气勘查探矿权后，一些企业跑马圈地后圈而不探，但也有企业获得了成绩。
　　2019年，民企中曼石油温宿项目完成投标、中标、勘探、发现、试采等过程，产油量达5903。6吨。截至2022年上半年，温宿项目实现原油产量19。79万吨，同比增长294。22。
　　中曼石油相关负责人向记者透露，自然资源部油气资源战略研究中心组织了来自自然资源部、中国石化、中国石油等单位的8人检查组对中曼石油新疆温宿区块进行了为期2天的深入检查。通过严格检查，专家组一致认为，中曼新疆温宿区块是本次迎检区块中投入工作量最多，是实现探转采的唯一区块，为民营企业在油气勘探开发工作中树立了典范，为自然资源部大力实施区块招拍挂奠定了坚实的基础。
　　现在我们的新疆温宿区块、柯坪南区块、柯坪北地区东部区块、温宿西区块等四个区块还在接受检查。探转采情况良好，目前日产原油1000多吨，有9支钻井队伍正在快马加鞭进行钻探。中曼石油相关负责人说。
　　从现有区块成功案例不难看出，只有温宿区块实现了探转采，这也说明通过改革进入这一市场的社会资本，在资金、技术、风险承担能力等因素影响下，勘查开采领域较难有突破性进展。上述长期从事油气勘探开发研究的专业人士道出顾虑。
　　持续统筹推进
　　该如何破解出让区块勘探难的困境？
　　业内人士指出，目前，我国竞争性出让的区块大部分来自于以往石油企业退出的区块，油气地质工作较少，汇交的地质资料更少。长期以来，油气地质资料由国家石油公司托管，加之石油公司商业秘密等限制，第三方主体要全面捜集某一地区以往所有的油气地质资料，难度较大，尤其是地震、钻井的原始资料和实物资料难以获取，企业难以先行利用已有资料开展前期研究。
　　建议制定出让计划后，应该及时完善地质‘资料包’并向社会公开，鼓励感兴趣的企业尽早了解拟出让区块的基本信息，提前开展研究，降低风险。上述长期从事油气勘探开发研究的专业人士说，要健全完善油气勘探开发支持政策，加大技术创新支持力度，大幅降低增储上产成本，减轻石油企业负担。企业需要完善的政策支持其探索。该人士补充说。
　　一直以来我们都十分需要资金支持，今年获得项目贷款后，保障了我们的投入和上产。中曼石油相关负责人说。
　　今年7月，中曼石油与昆仑银行、中国银行、乌鲁木齐银行、华夏银行组成的银团在温宿县举行了项目贷款签约仪式，四家银行将共同提供18亿元贷款投入温北油田温7项目的开发建设，充足的资金保障未来将大幅提升该区块的油气上产步伐。
　　上述长期从事油气勘探开发研究的专业人士还建议，要综合考虑竞标企业的资金、技术、安全环保、风险承担能力等，加强对竞标企业油气勘查开采综合能力的审查，遏制竞价中的不理智现象，促进矿业权内切实开展油气勘探开发活动。
　　文丨本报记者渠沛然
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　　责编丨李慧颖