1870年7月26日，清同治年间，两江总督马新贻在江宁（今南京）被一个叫张汶祥的平民当街刺死。慈禧太后两次派人调查，结果都令人失望。
　　马新贻道光年间进士，在镇压太平天国的运动中，成立了一支独立的武装。不但建功颇多，而且从不贪功敛财。太平天国被消灭后，听从慈禧安排，积极遣散士卒。这样一个爱国忠君，不结交党羽的能人，深受慈禧信任。
　　在太平天国灭亡后，为了防止湘军称霸一方，慈禧将统领安徽、江苏、江西三省的军政财法大权的两江总督曾国藩升到直隶总督，让心腹马新贻任两江总督。
　　两江是清朝的钱粮重地，是清朝的大动脉、钱袋子。曾国藩的私人武装湘军和太平天国多次在两江发生大战，最终湘军历经十几年的苦战拿下了两江并建立了盘根错节的关系网。慈禧一招调虎离山的同时也让马新贻深入虎穴。
　　马新贻被刺杀后，慈禧一次派出两名一品大员去查案，可见重视程度。但他俩慢慢悠悠查案，查了很久才给出了一个模棱两可的结果。张汶祥原是水匪，被马新贻剿过。后来张汶祥去干非法典当，又被马新贻查封过。所以，走投无路的他才去报复。
　　慈禧显然不信，第二次派出了两名封疆大吏。一个是压箱底的，有郑青天之称的刑部尚书郑敦谨任主审。还有一个是新任的两江总督，一品候曾国藩，同时也是副审。
　　郑敦谨到达南京后，怪事连连。一是曾国藩私底下很少见郑敦谨，就是见面也不谈公事只拉家常。二是张汶祥在刺杀现场当时大喊养兵千日用兵一时。但当被问他是谁的兵时，不管受多大折磨，哪怕家人被威胁，还是一口咬定就是他杀的与别人无关。三是马新贻的儿子偷偷告诉郑敦谨：他的父亲上任前，在老家祠堂祭祖时告诫族人如果他死于非命，千万不要追查，不要喊冤。四是，南京城流言四起。说张汶祥与马新贻还有一个人，三人结拜为兄弟。马是大哥，张是老三。马与老二的媳妇通奸，并杀害了二弟，最后张向马报仇。后来被小说家改成了《投名状》。
　　副审和当地官员以及刺客的不配合，马新贻上任前的遗言，最主要的是南京城内重大势力的涌动。逼得郑敦谨只能按上次一样结案。
　　在结案前，郑敦谨向马家人表明了自己的无奈。在回京的路上郑敦谨路过一个名字带清的村子便称病辞官就此隐居。临死前还懊悔不已。慈禧也深知利害，不得已只能同意此案了解。

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