中央深改委会议强调健全关键核心技术攻关新型举国体制欧央行加息

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　　012022年我国系统重要性银行名单发布
　　中国人民银行9月9日宣布，根据《系统重要性银行评估办法》，近期中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会开展了2022年度我国系统重要性银行评估，认定了19家国内系统重要性银行。这19家国内系统重要性银行按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组9家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、广发银行、江苏银行、上海银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。
　　《清华金融评论》观察
　　自中国央行、银保监会2020年12月公布了《系统重要性银行评估办法》后，这是第二次开展我国系统重要性银行评估。2022年我国系统重要性银行的数量与2021年保持不变，仍为19家。2022年的名单和2021年的名单均包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。有所不同的是，中国民生银行在2022年我国系统重要性银行名单中位居第一组，而其在2021年系统重要性银行名单中位居第二组，这可能显示其系统重要性有所下降。
　　央行与银保监会表示，下一步将按照《系统重要性银行附加监管规定（试行）》的要求，持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。（观察员孙世选）
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　　01中央深改委会议强调健全关键核心技术攻关新型举国体制
　　据新华社报道，9月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议，审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》《关于深化院士制度改革的若干意见》《关于全面加强资源节约工作的意见》《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》等五份文件。
　　关于健全关键核心技术攻关新型举国体制，会议强调，要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。要加强党中央集中统一领导，建立权威的决策指挥体系。要构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。要推动有效市场和有为政府更好结合，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，激发创新主体活力。
　　《清华金融评论》观察
　　党的十九届四中全会提出，要构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。完善关键核心技术攻关的新型举国体制，对于推动我国经济高质量发展、保障国家安全，具有十分重要的意义。
　　让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，驱动这两者发挥出各自优势并形成协同创新的合力，以使资源配置效益最大化和效率最优化，这是新型举国体制的显著特征与核心要义。（观察员孙世选）
　　重大
　　政策
　　01国常会部署加力支持就业创业的政策
　　据新华社报道，国务院总理李克强9月7日主持召开国务院常务会议，部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能；决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用；部署阶段性支持企业创新的减税政策，激励企业增加投入提升创新能力；确定依法盘活地方专项债结存限额的举措，更好发挥有效投资一举多得作用。
　　会议指出，就业是民生之本，创业能催生更多市场主体带就业，稳增长主要是为了稳就业。要贯彻党中央、国务院部署，压实地方主体责任，加力促进就业创业。一是将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月。将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。对失业人员及时发放失业保险金。通过强化农民工技能培训稳岗。二是支持平台经济稳就业。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生给予社保补贴。运用专项贷款支持平台企业。三是创业担保贷款人因疫情遇困的，可展期1年还款。引导银行增加中小微企业首贷、信用贷、续贷、中长期贷款等。四是鼓励保险资金等依法投资创投基金。优化创投企业股东限售期，便利回收资金再投资。五是政府投资的创业孵化基地等，尽其所能拿出场地免费供给初创企业。
　　《清华金融评论》观察
　　就业是民生之本，创业能催生更多市场主体带动就业。此次国务院常务会议部署从失业保险补助、支持平台经济、帮扶初创企业等五方面部署一系列新举措，加力促进就业创业。
　　2022年以来，我国就业政策组合拳继续靠前发力，有效稳住就业基本盘。1至7月，全国城镇新增就业783万人。7月份，全国城镇调查失业率为5。4，比上月下降0。1个百分点。
　　9月7日的国常会提出的针对性举措瞄准了当前稳就业的重点领域，随着其加快落实落地，将有助于拓展就业空间，缓解当前依然存在的就业压力，进一步稳市场主体稳就业。（观察员孙世选）
　　重大
　　事件
　　01最高检会同最高法、公安部、证监会联合发布打击证券犯罪典型案例
　　2022年9月9日，最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、中国证监会发布五宗证券犯罪典型案例。这批典型案例具有以下特点：一是亮明零容忍惩治证券犯罪的决心态度。二是突出保障资本市场深化改革中心工作。三是彰显证券行政执法与刑事司法打击合力。四是兼顾释法说理与引导宣传的社会效果。
　　《清华金融评论》观察
　　此次典型案例的发布，既是证监会贯彻落实中办、国办联合印发的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，依法严厉查处证券犯罪案件，向市场明确传递零容忍信号的重要举措，也是向市场揭示证券违法犯罪手段，普及证券法律法规知识，加强投资者教育与保护的重要方式。2021年至今年6月，全国检察机关共起诉各类证券犯罪376人。其中，今年16月起诉147人，同比上升93。4。联合发布典型案例，充分发挥案例的指导、教育、警示作用，通过发布案例以案释法，警示上市公司董监高、证券机构及中介机构从业人员要依法依规从业、履职，对违法犯罪行为执法司法机关坚决依法从严惩处。（观察员秦婷）
　　02欧洲央行加息75个基点，为1999年来首次如此大规模加息，未来加息还将继续
　　当地时间9月8日，欧洲央行历史上第二次大幅度加息75基点，第一次这么大幅度加息是在1999年。欧央行加息75个基点后，央行行长拉加德表示，75基点的加息不是常态，但她未排除今后同等力度加息的可能，还称欧央行未来可能计划缩表，现在专注于利率这个工具。
　　《清华金融评论》观察
　　欧洲央行如此大规模的加息，原因在于欧元区的通胀水平史无前例的高。俄乌冲突不断进而引发能源危机，导致欧元区通货膨胀创下有史以来最高水平。自俄乌冲突于2022年2月24日爆发以来，已经过去了半年有余，导致地缘政治局势持续紧张，能源危机不断加深。由于欧洲的能源供应，严重依赖于俄罗斯，因此能源危机导致欧元区通货膨胀持续攀升，8月CPI同比涨幅更是创下了历史新高9。1，且高于市场预期的9。与此同时，欧元区8月失业率录得7。5，符合市场预期，劳动力市场状况逐步改善，重返疫情之前的水平。通胀高是欧洲央行加息的直接原因，而良好的就业市场为大规模加息提供了相对友善的环境。欧洲央行行长拉加德的表态表明了该央行对抗通货膨胀的决心，不过如果欧洲物价水平居高不下，欧洲央行持续加息，那么欧洲经济将不可避免地受到负面影响。（观察员王茅）
　　重要
　　数字
　　018月社会融资规模新增2。43万亿元，出现回暖；8月末M2同比增长12。2
　　中国人民银行官网9月9日发布的金融数据显示，初步统计，2022年8月社会融资规模增量为2。43万亿元，比上年同期少5571亿元；7月社会融资规模增量为7561亿元。8月末，广义货币（M2）余额259。51万亿元，同比增长12。2，增速分别比上月末和上年同期高0。2个和4个百分点。8月份人民币贷款增加1。25万亿元，同比多增390亿元。
　　《清华金融评论》观察
　　数据显示，8月份社会融资规模回暖，融资规模增量为2。43万亿元，尽管比上年同期出现少增情况，但好于7月的水平，7月社会融资规模增量仅为7561亿元。M2增速的表现也比较健康。8月人民币贷款同比出现多增现象。这些数据表明，在国家大力稳经济大盘，采取各种有针对性的提振经济的措施之下，市场信心有所回暖。随着一系列稳经济的政策落实到位，市场的不确定因素逐一明朗，相信未来中国的经济将走得更稳妥更长远。（评论员王茅）
　　028月我国人民币贷款增加1。25万亿元
　　中国人民银行9日发布的金融统计数据显示，8月份人民币贷款增加1。25万亿元，同比多增390亿元。央行数据显示，8月末，我国人民币贷款余额208。28万亿元，同比增长10。9，增速分别比上月末和上年同期低0。1个和1。2个百分点。1月至8月，我国人民币贷款累计增加15。61万亿元，同比多增5540亿元。
　　《清华金融评论》观察
　　近段时间来，金融管理部门采取一系列稳信贷措施，金融机构加大信贷投放力度，信贷总量改善明显，表明融资需求正在恢复。从最新公布的金融数据可以看出，在降息、稳信贷等政策支持下，信用扩张有所加快，企业和居民部门信贷有效需求回升，有助于经济运行保持在合理区间。未来随着政策性开发金融工具进一步落实，5000多亿元专项债结存限额的使用，以及LPR下调效果的逐步显现，预计9月和10月的社融和信贷规模有望得到持续支撑，但后续的走势仍将受政府债券发行节奏以及房地产市场修复的情况。（观察员秦婷）
　　本文编辑：孙世选