雄州是北宋北部与辽国相接的边境城市，宋辽订立澶渊之盟后，双方罢战讲和。知州李允则为了防范辽军入侵，仍不放松戒备，计划扩筑北城，可城外北门人口众多，有很多民居，让老百姓搬迁的话，阻力很大，加之宋辽双方在盟约中规定两朝沿边城池，一切如常，不得创筑城隍。违反和约可能因此会惹出麻烦。辽强宋弱，公开筑城，辽军有可能寻衅滋事，引发军事冲突。怎样才能既扩筑了北城，让百姓主动搬迁，又不会引起辽国的过分反应呢？李允则为此苦苦思索了很长一段时间。
　　雄州北门外原来有一座供奉泰山真君的道观，平日善信众多，香火旺盛。这天李允则让人用白银铸造了一个大香炉，放在道观里，也不派一兵一卒去守卫。几天之后，这个银香炉被人偷走，李允则派人四处张榜，悬赏捉拿盗贼，过了一段时间还没有抓到盗贼，就对外宣称道观里近期屡次遭遇劫匪，损失严重，为了加强治安，得修筑一道墙把东岳行馆围起来，
　　于是下令军民捐资出力修筑防盗墙，短短的几天时间，在辽国人的眼皮底下雄州北城筑成，而且没有引起辽人的疑心，雄州城于是成为与辽国对峙抗衡的防御堡垒。对此，当时就有人评价说：计策用得着，敌人就归休；计策用不着，自己羞愧。

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